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L'Office franco-allemand pour la jeunesse va être réformé
L'Office franco-allemand pour la jeunesse (OFAJ), qui favorise depuis quarante ans les échanges entre les jeunes Français et Allemands, sera réformé en 2005. Un projet de modernisation et de réorganisation, élaboré depuis le mois de mai par un groupe de travail mis en place par les deux gouvernements sur la base de deux rapports d'évaluation (voir Nouvelles quotidiennes du 25 juin 2004), a été adopté mardi, à Berlin, lors du conseil des ministres franco-allemand.
" L'objectif de la réforme est d'adapter l'OFAJ aux évolutions qui se sont produites depuis 40 ans, de procéder à une redéfinition de ses missions, et de garantir l'efficacité, l'ouverture et la transparence de son administration ", a déclaré la ministre fédérale de la Famille, des Personnes Agées, des Femmes et de la Jeunesse, Renate Schmidt. L'OFAJ concentrera particulièrement sa mission sur les échanges et sur l'approfondissement des relations entre les jeunes Français et Allemands, sur l'apprentissage interculturel, sur la motivation l'apprentissage linguistique, sur le renforcement de l'engagement citoyen, et sur le soutien à la qualification professionnelle. La réforme, qui doit entrer en vigueur à la mi-2005, prévoit également la constitution d'un comité de décision de taille modeste et d'un comité de conseil plus large, ainsi que la repondération des rôles des deux secrétaires généraux et une révision des statuts personnels et financiers.
Institué en 1963 par le Traité de l'Elysée, l'OFAJ soutient chaque année près de 7000 rencontres franco-allemandes, qui attirent près de 200 000 participants. En quarante ans, il a permis à 7 millions de jeunes des deux pays de partir à la rencontre les uns des autres. En 2004, son budget représente quelque 20,5 millions d'euros, financés à parité par les gouvernements français et allemand. 

L'Office franco-allemand pour la Jeunesse bientôt réformé
L'Office franco-allemand pour la Jeunesse (OFAJ) est en passe d'être réformé. L'institution, créée il y a 40 ans pour favoriser les échanges entre jeunes Français et Allemands, doit se moderniser et son travail doit être organisé encore plus efficacement, a fait savoir hier le secrétaire d'Etat au ministère fédéral de la Famille, des Personnes 'gées, des Femmes et de la Jeunesse, Peter Ruhenstroth-Bauer, après la remise de deux rapports d'évaluation, rédigés l'un par un groupe d'experts indépendants à la demande des deux gouvernements, l'autre par un groupe de parlementaires de l'Assemblée Nationale et du Bundestag.
Les deux rapports rendent explicitement hommage au travail accompli par l'OFAJ depuis quarante ans, notamment en faveur de la compréhension entre les jeunes allemands et français au sein de l'Europe.
' L'OFAJ soutient chaque année près de 7000 rencontres franco-allemandes, qui attirent près de 200 000 participants, a souligné M. Ruhenstroth-Bauer. Afin que cet échange demeure aussi fructueux, nous avons besoin d'une réforme qui prépare l'Office à l'avenir. Les deux groupes d'évaluation ont fait d'importantes suggestions en ce sens ».
Les gouvernements français et allemand vont désormais mettre en place rapidement un groupe de travail bilatéral pour examiner ces propositions, en vue d'une éventuelle modification du Traité instituant l'OFAJ. Ce groupe de travail, auquel participeront les deux secrétaires généraux de l'OFAJ, Max Claudet et Eva Sabine Kuntz, doit informer le conseil des ministres franco-allemand des projets de réformes dès le mois d'octobre.
Institué en 1963 par le Traité de l'Elysée, l'OFAJ a déjà permis à 7 millions de jeunes des deux pays de participer à des rencontres et à des programmes d'échanges. En 2004, son budget représente quelque 20,5 millions d'euros, financés de manière paritaire par les gouvernements français et allemand.
Info CIDAL 25.06.2004

L'Office franco-allemand pour la jeunesse critiqué
LE MONDE | 24.06.04 | 13h52
Inquiets de la désaffection pour l'apprentissage de la langue de l'autre et des risques que cela pourrait engendrer pour l'étroite coopération que la France et l'Allemagne veulent maintenir, l'Assemblée nationale française et le Bundestag allemand réclament de réformer en profondeur l'Office franco-allemand pour la jeunesse (OFAJ).

Il s'agit de lui redonner un rôle central en redéfinissant ses missions et son fonctionnement.

Les présidents des deux Assemblées, Jean-Louis Debré (UMP) et Wolfgang Thierse (social-démocrate), se sont retrouvés mercredi 23 juin à l'hôtel de Lassay, à Paris, pour approuver les conclusions de la mission parlementaire mixte qui avait été chargée d'auditer l'office. Ces conclusions ont fait l'objet, le 24 mai dernier, d'un débat en plénière au Bundestag.

En matière de fonctionnement, il est prévu une réforme du conseil d'administration et des fonctions du secrétaire général et de son adjoint. Mais il est surtout demandé de mettre fin au statut international de l'OFAJ, qui donne à ses 70 agents des avantages jugés exorbitants par rapport aux fonctionnaires des administrations des deux pays. Cette demande, présentée mercredi au personnel par les membres de la mission, a suscité une grande émotion.

"L'Office d'hier, laboratoire de projets novateurs et d'initiatives originales, est devenu une institution avec ses pesanteurs, ses procédures parfois rigides, ses intérêts acquis. En un mot il est devenu démodé", déclarent les deux coprésident de la mission, le député alsacien Yves Bur (UMP) et le chrétien-démocrate allemand Andreas Schockenhoff dans leur préface du rapport.

L'OFAJ a été redécouvert par les deux gouvernements à l'occasion du quarantième anniversaire du traité de l'Elysée, le 22 janvier 2003. Cette institution a été l'une des grandes réussite du traité de 1963, générant plus de sept millions d'échanges et participant à ancrer la réconciliation tant recherchée. Mais elle avait fini au fil des ans par se faire oublier à Bad Honnef, une petite ville rhénane près de Bonn. Il a fallu attendre son déménagement à Paris et à Berlin, en 2000, pour que ses dirigeants prennent conscience de la nécessité de l'adapter au nouvel environnement européen.

OBSTACLES
Cette volonté réformatrice s'est heurtée à des obstacles. Le rapport en énumère certains, comme la difficulté de faire bouger des agents bénéficiant d'un statut privilégié, et la bataille du siège de l'Office, que l'ancienne ministre de la jeunesse de Lionel Jospin, Marie-George Buffet, a voulu installer à Montreuil. Cette bataille, indique le rapport, a abouti à une quasi paralysie du conseil de d'administration de l'Office. Le rapport ne dit mot du manque général d'intérêt manifesté ces dernières années par les ministères de tutelle, qui n'ont cessé de changer en fonction des découpages ministériels.

La critique est plus rude pour l'OFAJ elle-même. "L'Office, écrit le rapport, a ainsi été engagé, au cours de ces dernières années, dans une diversification aventureuse, supportant des actions financièrement déséquilibrées, dépourvues de retombées significatives et auxquelles la mission d'information estime qu'il doit être mis fin."

Les actions visées sont des actions grand public, destinées à donner une image jeune de l'office. Il est reproché à l'Office "un certain activisme, consistant à multiplier le nombre de programmes (...) alors que le nombre de participants ne connaissait qu'une croissance modeste".

Le rapport préconise un recentrage de l'action de l'OFAJ sur "l'enseignement et l'incitation à l'apprentissage de la langue". Le rapport reprend aussi l'idée d'accroître les actions engagées par l'Office pour développer les échanges professionnels et pour inciter les jeunes à des actions citoyennes communes, notamment dans des pays tiers. Ces conclusions seront examinées lors du prochain conseil des ministres franco-allemands.

Henri de Bresson
. ARTICLE PARU DANS L'EDITION DU 25.06.04